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世界为什么如此关注中历史教训元首会晤?

中新社北京11月15日电 题:世界为什么如此关注中美元首会晤?

——专访中国外交学院院长王帆

中新社记者 黄钰钦 郭金超 张蔚然

当地时间(shijian)11月14日下午,中国国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。中美分别是(shi)最大的(de)发展中国家和最大的(de)发达国家,两国间的(de)互动始终备受国际社会关注。

在会晤中,习近平指出,要推动中美关系重回健康稳定发展轨道,造福两国,惠及世界。拜登则表示,美中关系如何发展,对(dui)未来世界走向至关重要。中新社“近观中国”栏目专访中国外交学院院长王帆,解析此次中美元首会晤的(de)世界性意义。

当地时间(shijian)11月14日下午,国家主席习近平在印尼巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。来源:新华社

中美关系任何微小变动都会深刻影响世界

中新社记者:人(ren)们(men)都说,中美关系是(shi)当今世界上最重要的(de)双边关系之一,不仅关乎两国,也关乎全球和平与发展。如何从中美元首面对(dui)面会晤受到的(de)全球高度关注来理解这句话?

王帆:当今世界正处在大发展大变革大调整时期,世界多极化和经济全球化的(de)深入发展,以及新冠疫情、乌克兰危机的(de)影响,使百年未有之大变局正以前所未有的(de)方式展开。中国是(shi)世界上第二大经济体,进入新时代以来,中国的(de)综合国力不断提升。而美国将长期保持具有重大国际影响力的(de)大国地位。中国和美国都是(shi)拥有全球影响力的(de)大国,现实的(de)历史背景和两国特殊的(de)国际地位决定了中美关系对(dui)于国际社会的(de)重要性。中美关系任何一点微小的(de)变动,都会对(dui)世界经济、政治形势产生广泛而深刻的(de)影响。

作为世界上最重要的(de)双边关系,中美关系正遭遇前所未有的(de)困难。不仅中美两国,亚太地区乃至整个世界都感受到了与日俱增的(de)巨大压力以及潜在风险。推动中美关系早日重回健康稳定发展的(de)正确轨道,已经成为国际社会越来越强烈的(de)共同心愿,这也是(shi)当前国际形势和中美关系现实赋予两国的(de)历史责任。

正如习近平主席与拜登总统会晤时所指出,当前中美关系面临的(de)局面不符合两国和两国人(ren)民根本利益,也不符合国际社会期待。中美双方需要本着对(dui)历史、对(dui)世界、对(dui)人(ren)民负责的(de)态度,探讨新时期两国正确相处之道,找到两国关系发展的(de)正确方向,推动中美关系重回健康稳定发展轨道,造福两国,惠及世界。

中新社记者:此次中美元首会晤为何选在G20期间?在全球治理进入“亚洲时刻”的(de)当下,在印尼举行的(de)元首会晤是(shi)否释放某种地缘政治信号?

王帆:领导人(ren)在多边会议中举行双边会晤,是(shi)元首外交中的(de)一种形式。2018年和2019年习近平主席连续在G20布宜诺斯艾利斯峰会和大阪峰会上与时任美国总统特朗普会晤,新冠疫情发生后两国元首转为线上沟通。

G20峰会恢复线下举办和G20的(de)性质,为中美元首会晤创造了外部条件。中美两国避免加剧紧张关系的(de)意愿、共同面对(dui)的(de)跨国挑战和走出全球经济困境的(de)需要,是(shi)此次元首会晤的(de)主要推动力。作为以经济合作为主题的(de)论坛,G20峰会不同于“剑拔弩张”的(de)安全问题会议,拥有一个相对(dui)轻松的(de)会议氛围,有助于与会领导人(ren)通过面对(dui)面外交,更坦诚、建(jian)设(she)性地就共同关心的(de)发展问题沟通交流。

近期,多场重要国际会议相继在东南亚国家召开。除了印尼巴厘岛的(de)G20峰会,还有稍早前的(de)柬埔寨金边东盟峰会和东亚峰会,以及G20之后的(de)泰国曼谷APEC领导人(ren)非正式会议,这说明东南亚在世界政治格局中的(de)重要性进一步凸显。

上述三大活动都在东盟成员国举行,这是(shi)时间(shijian)与地点安排上的(de)巧合,但东盟东道主发挥的(de)协调与沟通能力也不应被低估。即使在充满未知的(de)环境中,东盟也会致力于让东南亚成为大国合作而非角力的(de)场域。

在全球来看,东南亚的(de)经济复苏稳中向好(hao),未来很有可能出现诸如东盟和其他(ta)区域新的(de)地区间合作框架。在地区架构层面,东盟中心地位不断形成机制化安排,为其发挥“超级联系人(ren)”角色作用提供了可能。

从地缘政治的(de)角度来看,一系列的(de)会议表明亚洲是(shi)和平合作的(de)区域,是(shi)开放包容的(de)区域,也是(shi)世界经济稳定的(de)助推器,希望亚洲不被战乱所扰,不被危机所困,给世界和平与发展留下最大的(de)希望。

当地时间(shijian)11月14日下午,国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。来源:新华社 当地时间(shijian)11月14日下午,国家主席习近平在印度尼西亚巴厘岛同美国总统拜登举行会晤。来源:新华社

应对(dui)全球性挑战需要中美合作

中新社记者:此次中美元首会晤是(shi)中美各自完成今年国内重大议程后,两国最高领导人(ren)的(de)首次互动,这是(shi)此前不多见的(de)时间(shijian)背景。在此背景下举行的(de)元首会晤将对(dui)中美关系走向有何影响?

王帆:中共二十大胜利闭幕,美国中期选举投票结束,两国各自完成今年国内重大议程后,中美需要一个相互协调、战略沟通的(de)机会,客观上也为两国关系的(de)稳定创造了窗口期。

中共二十大上产生了党的(de)新一届中央领导集体,二十大报告从战略全局上对(dui)中国共产党和国家未来发展作出规划和部署。会晤中,习近平介绍中共二十大主要成果和重大意义时强调,中国党和政府的(de)内外政策公开透明,战略意图光明磊落,保持高度连续性和稳定性。

近期,中美之间尤其是(shi)高层互动传递出两个信息:一是(shi),中美关系的(de)紧张状态可能会出现一定程度上“松动”,存在止跌企稳的(de)共同预期;二是(shi),中方重视(shi)中美关系,希望和美国一道,推动建(jian)设(she)相互尊重、和平共处、合作共赢的(de)双边关系,这也显示出中方在处理中美关系上的(de)基本立场未变。

在中美关系遭遇前所未有的(de)严重挑战之际,两国都需要一次会晤来制止双边关系“自由落体”式的(de)下滑。本次会晤是(shi)一个起点,可以为一些关键的(de)双边交流开辟更多的(de)空间。但中美关系能否重回正轨,仍取决于美方能否尽快回归理性务实的(de)对(dui)华政策。

中新社记者:中美合作可以办成很多有利于两国和世界的(de)大事,这仍是(shi)外界对(dui)于中美关系的(de)基本判断和期待。抗击疫情、应对(dui)气候变化、保障粮食安全等方面,都需要中美展现领导力、合作力。您对(dui)此是(shi)怎么看的(de)?

王帆:随着全球化和相互依赖的(de)加深,许多非传统安全领域需要中美两国的(de)合作才能解决。但美国国内一些反华政治势力,将对(dui)中国的(de)竞争和遏制扩散到了许多可以合作共赢的(de)领域。

实际上,中美在经贸、能源、科技(keji)、教育、人(ren)文等诸多领域,都存在广泛合作空间,在抗击疫情、复苏经济、应对(dui)气变、反恐、防扩散、解决地区热点等全球性议题上都承担着重大责任。双方曾携手打击恐怖主义、应对(dui)金融危机、阻击埃博拉病毒、引领达成气候变化《巴黎协定》,合作办成了一件件造福世界的(de)大事好(hao)事。合则两利,斗则俱伤,这是(shi)中美打交道一条颠扑不破的(de)真理。合作始终是(shi)中美两国的(de)最好(hao)选择。

特别是(shi)作为世界最大的(de)两个经济体,中美两国在全球气候变化治理中扮演着重要角色,并在全球能源低碳转型和绿色低碳发展中发挥引领作用。中美两国曾在气候治理领域展开一系列合作,引领了全球气候治理的(de)变革,塑造了气候治理新格局。未来中美依然可以在气候治理领域携手合作,应对(dui)危机。

中美关系偏离轨道将严重危及世界稳定

中新社记者:从国际政治上看,美国试图通过“塑造周边战略环境”围堵中国,胁迫各国选边站队(dui)、编织各种排除中国的(de)“小圈子”,这一做法将对(dui)中美关系造成何种影响?

王帆:美方把中国定义为“最主要对(dui)手”和“最严峻长期挑战”,在战略围堵中国方面花样翻新,试图破坏中国的(de)周边和国际安全环境。

近年来,美国提出遏制中国为目标的(de)“印太战略”,重振了美日印澳“四边安全对(dui)话机制”(QUAD),延续并强化了“印太战略”的(de)实施,对(dui)印太地区的(de)联盟结构进行了再塑,主要表现为巩固和强化四边机制、建(jian)立美英澳三边安全伙伴关系(AUKUS)、修复美国在欧洲和亚太地区传统盟友关系,在联盟结构上呈现出“网格化”的(de)形态特征,以此积极为“北约化”进行结构扩边准备。

所有这一切都对(dui)中美关系构成了实质性的(de)破坏和影响。无论是(shi)挑动“全面对(dui)抗”,还是(shi)鼓吹“战略竞争”,都偏离了中美关系的(de)正确轨道。这种偏离是(shi)危险的(de),代价也将是(shi)高昂的(de)。美方将科技(keji)和经贸问题政治化、工具化、意识形态化,对(dui)别国搞技术封锁,技术“脱钩”,其用心人(ren)尽皆知。中美经贸和科技(keji)合作有利于双方共同利益和人(ren)类共同进步,搞限制“脱钩”只会损人(ren)害己。

中新社记者:澳大利亚前总理陆克文将当前的(de)中美关系比喻为“置身裸露电缆的(de)潮湿车间”,美国著名国际政治学者约瑟夫·奈则形容中美关系可能步入“新冷战”的(de)“梦游综合症”。您认为中美是(shi)处于“新冷战”吗?中美元首会晤对(dui)于避免中美关系走向冲突对(dui)抗有何作用?

王帆:中美尚未处于“新冷战”,美国官方虽然也表示不希望与中国进行“新冷战”,但在行为和政策上,中美陷入“新冷战”的(de)风险大增,因此如何避免“新冷战”是(shi)中美两国的(de)必答题。

在动荡变革形势下,中美元首的(de)会晤将有助于提升中美关系的(de)稳定性和确定性,有助于两国找到新时代正确相处之道,妥善管控分歧,推进互利合作,避免误解误判而导致两国关系失控走向全面冲突对(dui)抗,有助于推动中美关系重返健康稳定发展的(de)正确轨道。

约瑟夫·奈于2021年10月发表的(de)文章,以“梦游者”隐喻中美战略竞争格局下的(de)国家行动,要避免自我(wo)感觉良好(hao)以为握有一手好(hao)牌,但实际上是(shi)“集体梦游”最终走向战争悲剧的(de)风险,其原文指出的(de)是(shi)要避免中美关系走向冲突。

事实上,约瑟夫·奈也并不认同中美之间发生“新冷战”的(de)说法。他(ta)认为这是(shi)对(dui)历史的(de)误读,这种糟糕的(de)说法不利于中美关系的(de)历史、政治和未来。审视(shi)当前国际形势与中美关系,确实有集体梦游征兆。各国基于各自利益而选择对(dui)抗、竞争或者合作,但各方手段与最终目标间的(de)逻辑似乎并不一致。约瑟夫·奈的(de)文章提醒了我(wo)们(men),当行动与目标间出现矛盾,便要意识到这些逻辑互斥的(de)行动很可能就是(shi)日后意外的(de)导火索。

中新社记者:中国民间舆论总是(shi)觉得,美方在对(dui)华关系的(de)处理上“说一套做一套”,且“说的(de)永远比做的(de)好(hao)听”。在中方看来,美方团队(tuandui)(dui)一度并没有把领导人(ren)稳定双边关系的(de)政治意愿转化为合乎逻辑的(de)政策。在您看来,未来中美互动是(shi)否能缓解外界这种观感?

王帆:中美元首“坐下来谈”本身就传递出积极信号,有助于缓解当前局势的(de)紧张氛围。美方在会前通过各个渠道放风,继“装护栏”说后,这次又提出要为中美关系“划清红线”等,美方首先应该做好(hao)自己,约束好(hao)自己的(de)不当行为和挑衅行为。美国不能强加于人(ren),也不能只限制别国,而放任自己。

习近平主席强调,遵守国际关系基本准则和中美三个联合公报,这是(shi)双方管控矛盾分歧、防止对(dui)抗冲突的(de)关键,也是(shi)中美关系最重要的(de)防护和安全网。他(ta)指出,台湾问题是(shi)中美关系第一条不可逾越的(de)红线。

美方的(de)“护栏设(she)限”不能成为阻碍中国正当捍卫自身核心利益的(de)手段。只有美方不越红线,中美关系才能行稳致远。中方对(dui)于搞好(hao)中美关系的(de)愿望是(shi)真诚的(de),维护自己核心利益的(de)态度更是(shi)坚决的(de),这一点从来都没有改变过。(完)

【编辑:姜雨薇】

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